(五)支持碳匯能力鞏固提升。支持提升森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)碳匯能力。開展山水林田湖草沙一體化保護和修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，全面保護天然林，鞏固退耕還林還草成果，支持森林資源管護和森林草原火災防控，加強草原生態(tài)修復治理，強化濕地保護修復。支持牧區(qū)半牧區(qū)省份落實好草原補獎政策，加快推進草牧業(yè)發(fā)展方式轉變，促進草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復。整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。支持開展水土流失綜合治理。

(六)支持完善綠色低碳市場體系。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權等交易市場作用，引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。健全碳排放統(tǒng)計核算和監(jiān)管體系，完善相關標準體系，加強碳排放監(jiān)測和計量體系建設。支持全國碳排放權交易的統(tǒng)一監(jiān)督管理，完善全國碳排放權交易市場配額分配管理，逐步擴大交易行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式，適時引入有償分配。全面實施排污許可制度，完善排污權有償使用和交易制度，積極培育交易市場。健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。

三、財政政策措施

(一)強化財政資金支持引導作用。加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。財政資金安排緊緊圍繞黨中央、國務院關于碳達峰碳中和有關工作部署，資金分配突出重點，強化對重點行業(yè)領域的保障力度，提高資金政策的精準性。中央財政在分配現(xiàn)有中央對地方相關轉移支付資金時，對推動相關工作成效突出、發(fā)揮示范引領作用的地區(qū)給予獎勵支持。

(二)健全市場化多元化投入機制。研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉型。充分發(fā)揮包括國家綠色發(fā)展基金在內的現(xiàn)有政府投資基金的引導作用。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作(PPP)項目，規(guī)范地方政府對PPP項目履約行為。

(三)發(fā)揮稅收政策激勵約束作用。落實環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策;落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，研究支持碳減排相關稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。按照加快推進綠色低碳發(fā)展和持續(xù)改善環(huán)境質量的要求，優(yōu)化關稅結構。

(四)完善政府綠色采購政策。建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材，促進建筑品質提升。加大新能源、清潔能源公務用車和用船政府采購力度，機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務，公務用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。強化采購人主體責任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。

(五)加強應對氣候變化國際合作。立足我國發(fā)展中國家定位，穩(wěn)定現(xiàn)有多邊和雙邊氣候融資渠道，繼續(xù)爭取國際金融組織和外國政府對我國的技術、資金、項目援助。積極參與聯(lián)合國氣候資金談判，推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》全面有效實施，打造“一帶一路”綠色化、低碳化品牌，協(xié)同推進全球氣候和環(huán)境治理。密切跟蹤并積極參與國際可持續(xù)披露準則制定。

四、保障措施

(一)強化責任落實。各級財政部門要切實提高政治站位，高度重視碳達峰碳中和相關工作，按照中央與地方財政事權和支出責任劃分有關要求，推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。省級財政部門要健全工作機制，研究制定本地區(qū)財政支持做好碳達峰碳中和政策措施，層層壓實責任，明確責任分工，加強對市縣財政部門的督促和指導。市縣財政部門負責本行政區(qū)域財政支持碳達峰碳中和工作，并抓好中央和省級政策落實。