6月6日，財(cái)政部發(fā)布第一千六百二十一號(hào)至第一千六百二十三號(hào)3則政府采購(gòu)信息公告。其中涉及的問(wèn)題有：供應(yīng)商提供的產(chǎn)品證書不符合中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心要求;供應(yīng)商所投產(chǎn)品型號(hào)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證書型號(hào)不一致;供應(yīng)商所投產(chǎn)品不具有節(jié)能證書，不符合政府采購(gòu)的強(qiáng)制節(jié)能要求;采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。

第一千六百二十一號(hào)公告中，投訴人訴稱：1.中標(biāo)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品證書不符合中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心要求。2.中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品型號(hào)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證書型號(hào)不一致。3.中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品不具有節(jié)能證書，不符合政府采購(gòu)的強(qiáng)制節(jié)能要求。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)1、2、3成立。

據(jù)了解，該項(xiàng)目系中國(guó)法學(xué)會(huì)等保三級(jí)機(jī)房采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GC-HGX211819。2021年12月17日，該項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，預(yù)算金額400萬(wàn)元，采購(gòu)需求包括機(jī)房弱電系統(tǒng)，監(jiān)控大屏，精密空調(diào)，負(fù)載均衡，機(jī)房強(qiáng)電系統(tǒng)，機(jī)房消防系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)防火墻，漏洞掃描，監(jiān)控PC等。2022年1月10日發(fā)布中標(biāo)公告，全部投標(biāo)人通過(guò)了初審，中國(guó)電信集團(tuán)系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)金額268.9萬(wàn)元。

等級(jí)保護(hù)全稱為“網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)”，指對(duì)國(guó)家重要信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開(kāi)信息和存儲(chǔ)、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)，對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實(shí)行按等級(jí)管理，對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置。我國(guó)等級(jí)保護(hù)對(duì)象分為五個(gè)級(jí)別，由一到五級(jí)別逐漸升高，級(jí)別越高，要求越嚴(yán)格。其中，三級(jí)等保是國(guó)家對(duì)非銀行機(jī)構(gòu)的最高等級(jí)保護(hù)認(rèn)證，屬于監(jiān)管級(jí)別，由國(guó)家信息安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查，包含信息保護(hù)、安全審計(jì)、通信保密等近300項(xiàng)要求，涉及測(cè)評(píng)分類73類，要求十分嚴(yán)格。

上海市政府采購(gòu)中心王點(diǎn)告訴記者，早在2017年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄(第一批)》，明確列入《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測(cè)符合要求后，方可銷售或者提供。即屬于該目錄中品目的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制認(rèn)證。第一千六百二十一號(hào)公告中，投訴人的第一項(xiàng)投訴事項(xiàng)“供應(yīng)商提供的產(chǎn)品證書不符合中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心要求”應(yīng)當(dāng)與此相關(guān)。由于該項(xiàng)目未公布招標(biāo)文件，無(wú)法獲悉項(xiàng)目具體要求，不便作進(jìn)一步分析。此外，是否一定要提供這一家機(jī)構(gòu)檢測(cè)過(guò)的證書、其他同等檢測(cè)機(jī)構(gòu)的證書是否具備效力，也值得討論。從評(píng)標(biāo)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，檢查此類認(rèn)證的工作量較大，評(píng)審環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)疏漏，因而采取承諾制處理更為方便。

至于節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)，首先要確定產(chǎn)品是否屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)中的產(chǎn)品，如果屬于，則應(yīng)當(dāng)具備節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，否則投標(biāo)無(wú)效。王點(diǎn)指出，實(shí)踐中的主要問(wèn)題在于《清單》中的品目描述比較籠統(tǒng)，和實(shí)際產(chǎn)品通常會(huì)存在描述上的不一致，有時(shí)難以判定某一產(chǎn)品是否屬于強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。

2004年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào))及第1期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單;2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕51號(hào))，正式啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度，擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。2019年2月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》，對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。自2019年4月起，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時(shí)調(diào)整;不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”。隨后，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》，共計(jì)18個(gè)品目。其中，計(jì)算機(jī)設(shè)備等10個(gè)品目中涉及的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)等24種產(chǎn)品為政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品，其他品目為政府優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品。