為進(jìn)一步規(guī)范上海市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)活動，促進(jìn)建筑市場公平競爭，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化本市建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革工作的實施意見》(滬建建管〔2024〕49號)要求，結(jié)合實際情況，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對現(xiàn)行的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》(滬建建管〔2019〕792號)進(jìn)行了修訂。

　　適用范圍

　　本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(住宅修繕工程除外)進(jìn)行施工公開招標(biāo)的，適用本評標(biāo)辦法。

　　評標(biāo)辦法種類

　　評標(biāo)辦法具體包括經(jīng)評審的合理低價法、有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法、澄清低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

　　經(jīng)評審的合理低價法

　　是對通過初步評審，技術(shù)合格且投標(biāo)評審價高于合理低價的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)打分，按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

　　有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法

　　是對通過初步評審且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，技術(shù)合格則推薦該投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

　　澄清低價法

　　是通過技術(shù)方案澄清的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價，對報價澄清后符合要求的投標(biāo)人，按報價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

　　綜合評估法

　　綜合評估法(一)是對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)打分，按照總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

　　綜合評估法(二)是進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)兩階段評審，對通過技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評審的，選取技術(shù)標(biāo)得分前七名的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)打分，按照技術(shù)、商務(wù)總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

　　評標(biāo)辦法適用情形

　　澄清低價法

　　適用于招標(biāo)人具備嚴(yán)格履約管理體系，啟動招標(biāo)時已完成施工圖設(shè)計且采用總價合同的標(biāo)段。

　　綜合評估法

　　綜合評估法(一)適用于標(biāo)段規(guī)模為大型或施工技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段。

　　綜合評估法(二)適用于符合至少下列兩項條件的標(biāo)段：1、施工技術(shù)復(fù)雜的;2、標(biāo)段規(guī)模為大型的;3、市、區(qū)兩級重大工程。

　　經(jīng)評審的合理低價法、有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法

　　適用于所有類型的標(biāo)段。

　　施工技術(shù)復(fù)雜和標(biāo)段規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參見《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實施細(xì)則》(滬建規(guī)范〔2024〕3號)。

　　否決投標(biāo)

　　否決條款包括形式否決、資格否決及響應(yīng)性否決條款。

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)合理選用施工總平面圖、重要機(jī)械設(shè)備配置、建筑信息模型技術(shù)等響應(yīng)性否決條款。

　　報價甄別

　　對于進(jìn)入報價甄別的投標(biāo)人，計算分部分項清單各子目所有投標(biāo)人的子目評審價的算術(shù)平均值，并由高到低排序，取前30%的子目為甄別項，計算每項各投標(biāo)人分部分項清單子目評審價與其對應(yīng)算術(shù)平均值相對偏差的絕對值，大于M的認(rèn)定為異常報價項。異常報價情況納入商務(wù)標(biāo)得分計算。

　　投標(biāo)人分部分項清單子目評審價=(子目合價-暫估材料設(shè)備對應(yīng)合價)×(1+投標(biāo)人各自稅率)。M取值范圍為30%—40%，具體比例由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

　　合理低價和評標(biāo)評審價計算

　　合理低價和各投標(biāo)人的評標(biāo)評審價按照采用單價合同或者總價合同的不同方式進(jìn)行確定。

　　一、采用單價合同方式

　　1、各投標(biāo)人的投標(biāo)報價包括:

　　(1)分部分項清單各子目報價

　　(2)單價措施項目清單各子目報價

　　(3)總價措施項目清單總報價(含單價措施增項)

　　(4)其他項目清單總報價(扣除暫列金額與專業(yè)工程暫估價)。

　　2、各投標(biāo)人的評標(biāo)評審價計算

　　進(jìn)入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)評審價為前款各項投標(biāo)報價及其對應(yīng)稅金的總和。

　　3、合理低價的計算

　　逐一計算所有進(jìn)入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人前款各項投標(biāo)報價及其對應(yīng)稅金，剔除各項中價格最高的P個和最低的Q個后計算算術(shù)平均值，各算術(shù)平均值匯總合價記為R。合理低價=R×(1-下浮率)。