近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》的通知，明確暫未自建交易平臺的企業(yè)，可自主選擇提供合理收費(fèi)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的其他中央企業(yè)、地方或第三方電子交易系統(tǒng)。

　　《意見》全文如下

　　關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求,進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作,激發(fā)市場競爭活力,有效防范違法違規(guī)行為,全面提升中央企業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理水平,提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全力打造依法合規(guī)、公開透明、集約高效的供應(yīng)鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建立健全中央企業(yè)采購管理體系，增強(qiáng)采購價(jià)值創(chuàng)造能力，全面推動中央企業(yè)采購管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格遵循國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，同時(shí)進(jìn)一步明確招標(biāo)以外的采購方式和管控要點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范中央企業(yè)采購行為。

　　(二)堅(jiān)持公開公正。平等對待中央企業(yè)內(nèi)部和外部各市場參與主體，破除行業(yè)壟斷和保護(hù)主義，完善企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,防止國有資產(chǎn)流失。

　　(三)堅(jiān)持競爭擇優(yōu)。廣泛搜尋供應(yīng)資源，充分激活市場競爭，以性能價(jià)格比最住、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)，優(yōu)選供應(yīng)商、承包商或服務(wù)商。

　　(四)堅(jiān)持協(xié)同高效。整合內(nèi)外部資源，推動供應(yīng)鏈上下游協(xié)作，助力資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、集約高效、合作共贏，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　二、合理選擇采購方式

　　對于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等明確規(guī)定必須采取招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對于不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的采購活動，未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令2018年第16號)所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購項(xiàng)目，以及國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中央企業(yè)除自愿采取招標(biāo)方式外，應(yīng)當(dāng)選擇下列四種方式之一進(jìn)行。

　　(一)詢比采購。

　　詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　適用條件為同時(shí)滿足以下三種情形：

　　一是采購人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購需求;

　　二是采購標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高;

　　三是市場資源較豐富、競爭充分，潛在供應(yīng)商不少于3家。

　　(二)競價(jià)采購。

　　競價(jià)采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)多輪次公開競爭報(bào)價(jià)，按照最終報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　適用條件為同時(shí)滿足以下四種情形：

　　一是采購人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購需求;

　　二是采購標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高;

　　三是采購標(biāo)的物以價(jià)格競爭為主;四是市場資源較豐富、竟?fàn)幊浞郑瑵撛诠?yīng)商不少于3家。

　　(三)談判采購。

　　談判采購是指同時(shí)與2個及以上符合資格條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行一輪或多輪談判，經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的競爭采購方式。

　　適用條件為滿足以下情形之一：

　　一是采購標(biāo)的物技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，采購方不能準(zhǔn)確提出采購需求，需與供應(yīng)商談判后研究確定;

　　二是采購需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購人需通過與供應(yīng)商談判確定實(shí)施方案;

　　三是市場供應(yīng)資源缺乏，符合資格條件供應(yīng)商只有2家;