近日，深圳市福田區(qū)財政局發(fā)布2023年21號政府采購裁決結(jié)果，涉及項目為福田區(qū)公辦學(xué)校教學(xué)光環(huán)境提升項目 ，本項目采購產(chǎn)品主要是護眼燈，用于福田區(qū)學(xué)校的照明改造，總預(yù)算4600萬元。去年12月30日開標。

本項目開標后就受到了廣泛質(zhì)疑，先后有四家供應(yīng)商對項目進行了質(zhì)疑，質(zhì)疑點有十多個，主要內(nèi)容包括一是對光源燈具要求超過了國家標準，比如要求教學(xué)黑板燈和教學(xué)護眼燈的額定功率≤35W，這一規(guī)定與市場主流教育照明的廠家生產(chǎn)的燈具實際情況（36W-48W之間）不符，同時照明效果也和燈具節(jié)能指標無關(guān)。

二是提出了極高的對信息安全方面的要求，首先要求供應(yīng)商有信息系統(tǒng)安全三級證書，信息安全等級保護分級的第三證書，企業(yè)要達標需要在包括物理、網(wǎng)絡(luò)、主機、應(yīng)用、數(shù)據(jù)5個方面進行信息防護，比如機房應(yīng)區(qū)域劃分至少分為主機房和監(jiān)控區(qū)兩個部分，機房應(yīng)配備電子門禁系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)；機房不應(yīng)該有窗戶，應(yīng)配備專用的氣體滅火、ups 供電系統(tǒng)；等，根據(jù)2007年出臺的《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定，三級信息安全適用于涉及國家安全、社會秩序和公共利益的重要信息系統(tǒng),其受到破壞后,會對國家安全、社會秩序和公共利益造成損害。學(xué)校的照明控制顯然不在其中。

此外，投訴人認為本次采購的核心產(chǎn)品為教學(xué)護眼燈，其信息化物聯(lián)綜合管理平臺僅僅只是一個輔助功能，起到錦上添花的作用，而招標文件對管理平臺的參數(shù)就設(shè)置20項之多，重要參數(shù)達到7條，占比30%以上，其分值設(shè)置偏重，屬于以不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

福田區(qū)財政局最后判定，本項目設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，屬于以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。投訴成立，責(zé)令采購人重新開展采購行動。

本項目是典型的“喧賓奪主”，采購主體是燈具，而燈具需要進行一定的信息化控制，而招標方故意推高信息化，乃至信息安全的權(quán)重，打壓其他照明供應(yīng)商，因為一般的照明供應(yīng)商根本沒有信息安全防護的資質(zhì)。

　　一、項目編號：　FTCG2022000367

　　二、項目名稱： 福田區(qū)公辦學(xué)校教學(xué)光環(huán)境提升項目

　　三、相關(guān)當(dāng)事人

　　投訴人：四川科盟照明有限公司

　　地 址：大英縣工業(yè)園區(qū)嘉創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園

　　被投訴人1：深圳市福田區(qū)教育局

　　地 址：深圳市福田區(qū)新洲九街6號

　　被投訴人2：深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心）福田分公司

　　地 址：深圳市南山區(qū)西麗街道沙河西路3185號（南山智谷A座27樓）

　　四、基本情況

　　投訴事項1：投訴人認為招標文件中的產(chǎn)品功率、尺寸、樣式、外觀、結(jié)構(gòu)（額定功率≤35W、面板采用微晶面光學(xué)防眩透光板、長1200mm±10%，寬300mm±10%，高20mm±10%、長1200mm±10%，寬106mm±10%，高60mm±10%、芯片不帶光學(xué)透鏡，單燈不少于238顆，單顆額定功率0.2W。透光罩材料為PC、PS、PET微棱晶防眩材料）的要求與國家標準無關(guān)聯(lián)，以上條款的設(shè)置，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

　　投訴事項2.（1）：投訴人認為招標文件中的額定功率、輸入功率≤35W的要求與國家標準無關(guān)聯(lián)，涉嫌指定特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。