（一）為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的。

（二）為促進(jìn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的。

（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章  組織實(shí)施

第八條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，依法依規(guī)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第九條  招標(biāo)人應(yīng)按照省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，將資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清修改報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十條  潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)布的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)情形且不符合特殊情形規(guī)定的，可依法向招標(biāo)人提出異議。

第十一條  對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。

第十二條  對(duì)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)提出的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。作出答復(fù)前，招標(biāo)人應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。

第十三條  資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)情形且不符合特殊情形規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并按規(guī)定順延提交文件截止時(shí)間，如修改內(nèi)容涉及投標(biāo)人資格條件的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定公告，并調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件截止時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)將修改內(nèi)容報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十四條  招標(biāo)人的異議答復(fù)不符合法律法規(guī)等規(guī)定，或者招標(biāo)人答復(fù)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)情形且不符合特殊情形規(guī)定但未進(jìn)行修改的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可按規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門投訴。涉及引用的政策措施違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的，也可向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)。

第十五條  資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴。

第十六條  交通運(yùn)輸主管部門受理投訴的，應(yīng)對(duì)備案資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清或者修改的內(nèi)容進(jìn)行核查，并按規(guī)定在受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定（包括投訴事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處理依據(jù)以及處理意見(jiàn)等內(nèi)容）。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十七條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對(duì)備案的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第四章  監(jiān)督管理

第十八條  省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)依法必須招標(biāo)公路工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理。

第十九條  省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)牽頭擬制省、市、縣三級(jí)招標(biāo)投標(biāo)投訴受理聯(lián)系方式清單，并在省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。

第二十條  省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)不斷優(yōu)化省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)或電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)等服務(wù)功能，保障投訴人員可通過(guò)線上或線下等多種方式，反映資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在的問(wèn)題。

第二十一條  資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件所備案的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)詳細(xì)記錄公平競(jìng)爭(zhēng)方面不良行為信息，對(duì)存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)情形且不符合特殊情形規(guī)定的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并加強(qiáng)信用管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

第五章  附則

第二十二條  本指引由交通運(yùn)輸部公路局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本指引自發(fā)布之日起施行。