招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要組成部分，其好壞事關(guān)一地營商環(huán)境優(yōu)劣，關(guān)乎公共安全、民生福祉。日前，廣州出臺《關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度改革的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦5個重點方面推出29項改革舉措。

招標(biāo)人主體責(zé)任虛化弱化，是招投標(biāo)亂象頻發(fā)的根源。廣州此次改革直指要害，抓住“一把手”責(zé)任這個“牛鼻子”，明確招標(biāo)單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人、擔(dān)任定標(biāo)委員會組長，并將定標(biāo)決策納入“三重一大”決策程序，主打“權(quán)責(zé)對等”。

相比北京、四川等地，廣州“評定分離”的亮點在于創(chuàng)新推出“雙存檔”機制，即“決策情況抄送紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)備案”“決策文件、決策依據(jù)等關(guān)鍵資料納入招標(biāo)投標(biāo)檔案備查”，真正讓主體責(zé)任落地生根，形成有力約束。

為杜絕定標(biāo)隨意性，《通知》還對定標(biāo)要素進行客觀量化，將報價合理性、安全事故記錄、串標(biāo)行賄負面行為等納入評判標(biāo)準(zhǔn)，讓定標(biāo)有據(jù)可依、有跡可循。此外，廣州市正探索將定標(biāo)數(shù)據(jù)納入政務(wù)區(qū)塊鏈平臺，實行全過程可追溯，建立定標(biāo)規(guī)則和過程結(jié)果“雙公開”制度。下一步，廣州將進一步細化“評定分離”制度，從流程規(guī)范、責(zé)任約束、機制銜接等方面形成具體指引。

工程項目關(guān)系民生安全，質(zhì)量必須過硬。廣州作為超大城市，建設(shè)工程項目數(shù)量龐大、類型多樣、要素復(fù)雜，肩負高質(zhì)量推進“百千萬工程”、城市更新和城中村改造等重任，更需在統(tǒng)籌上下功夫，在重點中求突破。

針對招標(biāo)主體“多散弱”、基層專業(yè)性不足等問題，廣州創(chuàng)新推出集中與提級相結(jié)合的建設(shè)管理模式。“集中模式”強調(diào)專業(yè)化、集約化，按照領(lǐng)域、行業(yè)統(tǒng)一造價標(biāo)準(zhǔn)，將一段時間內(nèi)多個同類項目集中招標(biāo)，加強論證審核，防止拆分立項、規(guī)避招標(biāo)。“提級模式”則聚焦基層能力短板，允許將鎮(zhèn)街、村社項目視情提級至區(qū)一級統(tǒng)一建設(shè)管理，幫助基層規(guī)范程序、防控風(fēng)險。