（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災的；

（三）以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術的；

（五）采購人（含通過招標投標方式取得特許經(jīng)營權的投資人）依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的；

（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）總承包企業(yè)分包或者采購的（以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)，且達到依法必須進行招標規(guī)模標準的情形除外）；

（八）國家規(guī)定的其他不招標情形。

對于存在前款所列情形的項目，按照《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》需要履行審批、核準手續(xù)的，項目單位應當在提交項目可行性研究報告或者項目申請書時，就不招標的具體范圍和事由作出說明。

第九條  對不屬于依法必須進行招標范圍的采購項目，企業(yè)或者項目單位要結合項目技術特性、同類項目歷史交易情況、潛在投標人的市場競爭情況等，綜合考慮招標的成本、效率、效益，科學確定是否招標。對于招標成本高或者無法進行有效競爭的項目，原則上不進行招標。對于不招標的項目，企業(yè)或者項目單位可以選擇詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購等方式開展采購活動。

企業(yè)或者項目單位可以結合實際，對于不招標的項目類別和標準，作出具體規(guī)定。

第十條  對于確定要進行招標的項目，招標人應當通過市場調(diào)研、咨詢論證等方式，明確招標需求，策劃招標方案，確定招標工作進度安排、標段劃分、技術和商務要求、招標績效評價、內(nèi)部監(jiān)管機制等事項。

第十一條  對于同類型、重復性招標項目，招標人可以結合項目實際，采用框架協(xié)議招標、集中招標等方式實施，提高組織效率，降低招標成本。

第十二條  招標人要加強內(nèi)設機構管理，強化監(jiān)督制約機制，不得以內(nèi)設機構、臨時機構的名義對外開展招標活動。

第三章 招標和投標

第十三條  招標人要根據(jù)標準招標文件（示范文本），按照招標方案，高質(zhì)量編制招標文件，明確招標項目的技術要求、資格審查標準、投標報價要求、評標標準、定標方式以及擬簽訂合同的主要條款等事項。

招標人要建立招標文件合規(guī)審查機制，組織力量對招標文件是否符合國家強制性標準、是否存在排斥限制潛在投標人情形、資格審查標準和評標標準是否科學合理等進行審查，確保招標文件合法合規(guī)、科學合理、符合需求。

第十四條  招標人要綜合考慮招標項目的技術、質(zhì)量、安全等因素和項目建設、使用、維護、拆除、更新等全周期綜合成本，科學選擇評標方法。

對于具有一定技術復雜性、質(zhì)量要求高的招標項目，招標人應當采用綜合評估法，并合理確定價格權重。

對于供應充足、潛在投標人競爭比較激烈的招標項目，招標人要在招標文件中明確判斷“可能低于成本或者影響履約的異常低價投標”的標準和評標委員會的處理程序。

對于需要由中標人繼續(xù)長期提供運維、更新、升級等服務的項目，招標人應當要求投標人結合全周期綜合成本進行報價，不得僅就個別產(chǎn)品或者服務進行報價。

第十五條  招標人應當根據(jù)項目特點和合規(guī)管理需要，結合下列情況，在招標文件中明確擬進行重點核查的異常投標情形：

（一）法律法規(guī)規(guī)定視為串通投標的情形；