（二）投標文件異常一致；

（三）投標活動異常關(guān)聯(lián)；

（四）通過受讓、租借、掛靠資質(zhì)投標，偽造、變造資質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獎項、項目負責(zé)人等材料。

招標人在招標文件中設(shè)置前款第（二）（三）項的具體情形，應(yīng)當允許投標人向評標委員會、招標人作出解釋說明。評標委員會、招標人經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)投標人存在串通投標、弄虛作假等違法行為的，按照法律法規(guī)規(guī)定進行處理。

招標人可以在招標文件中，將投標人出現(xiàn)第一款所列異常投標情形的，列入不予退還投標保證金的情形。

第十六條  招標人要結(jié)合項目特點和需求，以月度、季度或者年度為周期發(fā)布招標計劃，載明招標項目概況、投標人主要資格條件等信息，供潛在投標人知悉和進行投標準備。因不可預(yù)見的緊急情況實施招標的除外。

對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，鼓勵招標人提前公示招標文件。

第十七條  招標人委托招標代理機構(gòu)組織開展招標活動的，要在委托代理合同中，明確招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)權(quán)限、范圍和行為規(guī)范，并針對招標代理機構(gòu)違規(guī)行為明確約定具體的解約條件和違約責(zé)任。

招標人要對招標代理機構(gòu)開展業(yè)務(wù)進行全過程監(jiān)督，督促招標代理機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

第十八條  潛在投標人和其他利害關(guān)系人對招標文件內(nèi)容提出異議的，招標人要組織力量進行核實處理。招標文件確存在表述不清、排斥限制競爭或者其他違法違規(guī)情形的，招標人要及時修改完善招標文件，并以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

招標人委托招標代理機構(gòu)處理異議的，應(yīng)當對招標代理機構(gòu)處理異議的事實情況、法律依據(jù)和處理結(jié)論進行審核，并對處理結(jié)果負責(zé)。

第十九條  投標人以保函（保險）等形式提交投標保證金的，招標人要對保函（保險）的真實性有效性進行核驗。保函（保險）真實性有效性不足的，招標人應(yīng)當拒收投標文件，或者由評標委員會依法否決該投標。

招標人可以在招標文件中，規(guī)定核驗保函（保險）真實性有效性的具體方法。

招標人違法限制投標人使用保函（保險），或者對已經(jīng)出具真實有效保函（保險）的投標人違法拒收投標文件的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)排斥限制潛在投標人的規(guī)定予以處罰。

第四章 組織開標和評標

第二十條  開標時，招標人要安排投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封或者保密情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員拆封或者解密，公布投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

第二十一條  投標人在開標過程中提出異議的，招標人要當場作出答復(fù)，并制作記錄。

招標人要全程記錄開標過程，并在開標一覽表上簽字確認。

第二十二條  招標人要積極應(yīng)用遠程異地評標、智能輔助評標，減少評標環(huán)節(jié)的人為干預(yù)。

第二十三條  招標人要選派熟悉項目情況、掌握招標投標法律法規(guī)、能夠熟練運用電子評標工具的人員作為招標人代表，參與資格預(yù)審和評標工作。

與投標人存在利害關(guān)系的人員，不得選派為招標人代表。

第二十四條  招標人要督促招標人代表認真做好評標準備，仔細研讀資格預(yù)審文件和招標文件，充分掌握其中的資格審查和評標標準、可能低于成本或者影響履約的異常低價投標的識別處理要求、否決投標的情形和判定方式等。