依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。至于放棄中標(biāo)的后果，按條例第35條規(guī)定屬于撤銷招標(biāo)文件情形，構(gòu)成締約過失責(zé)任，承擔(dān)締約過失導(dǎo)致招標(biāo)人的損失(在中國法院原則上只認(rèn)可直接損失，對于間接損失難以得到認(rèn)可)。

必須強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)管部門不可以根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第60條、條例第74條的規(guī)定予以外罰，主要原因是這兩個條款均針對的是中標(biāo)人的處罰，在公示期放棄中標(biāo)時，他的身份仍屬于中標(biāo)候選人而不是中標(biāo)人，因為根據(jù)行政處罰法的行政處罰法定原則和相對性原則，放棄中標(biāo)候選人不屬于行政處罰對象。

三、某聯(lián)合體投標(biāo)，僅在投標(biāo)文件外根據(jù)招標(biāo)文件要求與其他原件一起提交聯(lián)合體協(xié)議原件一份，招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法對此無規(guī)定，但招標(biāo)公告要求必須提交聯(lián)合體協(xié)議，評標(biāo)委員會如何處理?

答：①為什么招標(biāo)文件前后不一致處理?

招標(biāo)文件屬于招標(biāo)人真實意思表示，但由于招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力有高有低，所以可能出現(xiàn)這樣或那樣的前后不一，因此，首先應(yīng)遵照招標(biāo)文件中關(guān)于前后不一的處理規(guī)定，但該處理規(guī)定不得違法，根據(jù)投標(biāo)文件不同組成部分在合同組成法律效力上的不同，除專用合同條款另有約定外，法律效力高者優(yōu)先。

如果在法律效力上屬干同一層級，目在招標(biāo)文件中出現(xiàn)兩處或多處不一致時，以最后一次出現(xiàn)的表述優(yōu)先。對于在招標(biāo)文件的某一處出現(xiàn)，但在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評標(biāo)辦法中未予以規(guī)定的，此處應(yīng)予以慎重，防止部分招標(biāo)人故意在招標(biāo)文件的某很隱蔽部分設(shè)置文字陷阱。

②提交的聯(lián)合體協(xié)議是否屬于投標(biāo)人對投標(biāo)文件修改或補充?

投標(biāo)人對投標(biāo)文件修改或補充有專門格式和要求，事件中的原件實質(zhì)上只是作為一個讓評委審?fù)稑?biāo)文件中相關(guān)證件真實性的一個佐證材料，不屬于修改或補充。