一、招標(biāo)風(fēng)險點

　　招標(biāo)是一種非常普遍的經(jīng)濟行為，也是內(nèi)控評價中內(nèi)控缺陷較多的領(lǐng)域。招標(biāo)是最基本的采購方式，也是引入競爭機制、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的最有效的市場手段。防止給不合規(guī)招標(biāo)披上了合規(guī)外衣的最有效方法就是確保招標(biāo)全流程的質(zhì)量。

　　那么，大家是否思考過，招標(biāo)過程中，會有哪些風(fēng)險?需要注意哪些事項?

　　01

　　招標(biāo)方式不適用

　　常見的問題是招標(biāo)方式不適用，公開招標(biāo)變成了比價、比價變成了唯一來源或者應(yīng)招未招，重點是咨詢項目、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)項目、計劃外追加項目、調(diào)整變動項目等。

　　02

　　招標(biāo)文件審核不嚴

　　招標(biāo)文件是招標(biāo)方向潛在投標(biāo)方發(fā)出的邀約文件。重大項目標(biāo)書內(nèi)容較多，涵蓋土木工程、設(shè)備、強電、弱電、地暖及財務(wù)等內(nèi)容，由于可研或初設(shè)還沒定稿，或是編制人員能力水平差異等原因，易出現(xiàn)錯項、漏項和數(shù)據(jù)不準確等問題;如發(fā)生方案調(diào)整的話，還容易產(chǎn)生索賠或不均衡報價行為，對項目造價控制帶來困難。

　　03

　　資信審核不嚴肅

　　招標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，通過委托專業(yè)機構(gòu)或內(nèi)部調(diào)查方式對投標(biāo)單位進行調(diào)查，以客觀反映招標(biāo)單位的真實情況。但是有的業(yè)主企業(yè)履行業(yè)主責(zé)任不到位，在對投標(biāo)單位的資信和準入審核把關(guān)不嚴，為企業(yè)后續(xù)工作埋下了隱患。

　　04

　　投標(biāo)文件審核不到位

　　業(yè)務(wù)企業(yè)對投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件審核不到位，對于價格等因素比較重視，但是對于技術(shù)指標(biāo)、報價內(nèi)容、物資品牌、工程量等不重視，導(dǎo)致最后工程驗收時技術(shù)指標(biāo)不達標(biāo)、以次充好等質(zhì)量問題。

　　05

　　招標(biāo)程序走過場

　　主要表現(xiàn)是：一是低價惡意中標(biāo)，二是圍標(biāo)或串標(biāo)，三是通過泄露標(biāo)底操縱招標(biāo)。

　　06

　　設(shè)定限制性條款

　　有的企業(yè)在發(fā)布的標(biāo)書中通過設(shè)置限制性條款、排他性條款等手段，而將更多的企業(yè)排除在投標(biāo)企業(yè)范圍之外，從而限制招標(biāo)的市場化競爭。

　　07

　　評標(biāo)規(guī)則不合理

　　主要表現(xiàn)在：不重視評標(biāo)規(guī)則制定，盲目信任或交給評標(biāo)企業(yè)確定;實行“拿來主義”照單全收，直接套用其他的評標(biāo)規(guī)則;價格因素占比過高等。

　　08

　　招標(biāo)人肢解建設(shè)項目

　　致使招標(biāo)項目不完整，或逃避公開招標(biāo)。

　　09

　　投標(biāo)資格條件因人而設(shè)

　　未做到公平、合理，可能導(dǎo)致中標(biāo)人，并非最優(yōu)選擇。

　　10

　　存在舞弊行為

　　相關(guān)人員違法違紀泄露標(biāo)底，存在舞弊行為。

　　二、投標(biāo)風(fēng)險點

　　投標(biāo)過程中，大家更要注意不同階段的不同風(fēng)險，下面以建筑工程行業(yè)為例，進行風(fēng)險分析。

　　01

　　投標(biāo)準備階段風(fēng)險

　　常常會有這種情況，就是承包方輕視投標(biāo)前期的資信調(diào)查，以及項目風(fēng)險的分析。

　　在投標(biāo)的準備階段，有的承包方為了獲得招標(biāo)項目，輕視對業(yè)主方資質(zhì)、資金實力、招投標(biāo)項目的內(nèi)在條件(如地質(zhì)環(huán)境、墊資情況、資金來源等)和外在影響(如居民壓力、政府政策法規(guī)的影響等)的審查。

　　此時，若在承包方中標(biāo)后，業(yè)主方資金出現(xiàn)缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同，將會造成不能開工，或開工后，中途停工的局面，若涉及公共設(shè)施建設(shè)，還會給公共利益造成損害。

　　02

　　投標(biāo)過程中存在的風(fēng)險

　　1.違反規(guī)定，承接應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)項目

　　在現(xiàn)實生活中，某些業(yè)主違反法律規(guī)定，對必須招標(biāo)的項目不進行招標(biāo)，或?qū)椖窟M行拆解發(fā)包。而某些施工企業(yè)為了承包項目，擴大業(yè)務(wù)量，不顧業(yè)主方的違規(guī)操作，按照業(yè)主方的操作方式承接項目，給自身帶來較大法律風(fēng)險。

　　2. 串標(biāo)、圍標(biāo)

　　由于招投標(biāo)競爭日益激烈，一些承包方為了達到中標(biāo)目的采用串標(biāo)、圍標(biāo)的方式進行違法違規(guī)投標(biāo)。但無論是串標(biāo)，還是圍標(biāo)均是違法的，將受到法律的懲治。如：《反不當(dāng)競爭法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條，《招投標(biāo)法》第五十三條均對串標(biāo)行為的處罰作出了規(guī)定。此外，根據(jù)《刑法》第二百二十三條的規(guī)定，串標(biāo)還可能面臨承擔(dān)刑事責(zé)任的風(fēng)險。

　　3.低中標(biāo)、高結(jié)算