六、定標(biāo)階段

招標(biāo)文件應(yīng)明確定標(biāo)委員會(huì)的組建方式及成員數(shù)量、定標(biāo)因素、定標(biāo)方法、地點(diǎn)及公告方式等內(nèi)容。

（一）組建定標(biāo)委員會(huì)

招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會(huì)，成員為5人及以上單數(shù)，招標(biāo)人單位人員原則上不得少于成員總數(shù)的三分之二，本單位人員不足的，可以從與其有管理、控股關(guān)系的上級(jí)單位或建設(shè)單位中選派。定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)原則上由招標(biāo)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，招標(biāo)人臨時(shí)聘用人員、內(nèi)部監(jiān)督人員原則上不得擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)成員。其他成員可由招標(biāo)人自行選定，委托外部專家的，應(yīng)對(duì)情況予以說(shuō)明并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。招標(biāo)人對(duì)定標(biāo)委員會(huì)組建的合規(guī)性、成員資質(zhì)的有效性承擔(dān)主體責(zé)任。

（二）定標(biāo)核查

1.核查程序。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在定標(biāo)會(huì)議前組織開(kāi)展核查工作。核查內(nèi)容須在招標(biāo)文件中明確，可包括中標(biāo)候選人的信用信息、履約能力等。若采用考察、質(zhì)詢方式，其具體內(nèi)容也須在招標(biāo)文件中載明，并確保對(duì)所有中標(biāo)候選人統(tǒng)一實(shí)施。

2.問(wèn)題處理。經(jīng)核查，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人存在弄虛作假、串通投標(biāo)等情形，定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其中標(biāo)資格，及時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告，并在核查報(bào)告中如實(shí)載明。

3.招標(biāo)人主體責(zé)任。

（1）招標(biāo)人負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一的核查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，確保核查過(guò)程公平、公正。

（2）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)候選人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用、財(cái)務(wù)狀況等中標(biāo)條件進(jìn)行核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)不符合中標(biāo)條件的，不得確定其為中標(biāo)人。

（3）如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人因經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化可能影響履約能力的，招標(biāo)人應(yīng)提請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查確認(rèn)。

（三）定標(biāo)因素

招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)確定定標(biāo)因素及內(nèi)容，并在招標(biāo)文件中明確。定標(biāo)因素可以參考評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)、核查報(bào)告，還可以參考價(jià)格因素、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平、過(guò)往同類工程經(jīng)驗(yàn)等，招標(biāo)人也可根據(jù)工程實(shí)際情況設(shè)置其他定標(biāo)因素。此外，不同招標(biāo)項(xiàng)目擇優(yōu)因素的考慮可以有所側(cè)重：

1.施工招標(biāo)：施工組織設(shè)計(jì)（方案）、技術(shù)響應(yīng)等因素；投標(biāo)人承諾采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的可以優(yōu)先考慮。

2.貨物招標(biāo)：性價(jià)比、產(chǎn)品先進(jìn)性、安全性、質(zhì)量穩(wěn)定性、質(zhì)保服務(wù)技術(shù)指標(biāo)及商務(wù)條款響應(yīng)等因素。

3.方案設(shè)計(jì)招標(biāo)：充分落實(shí)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，主要考慮設(shè)計(jì)創(chuàng)意及理念、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、綠色生態(tài)、地域文化、人文特色等因素，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證功能結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行。

4.初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)：投標(biāo)方案經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性、功能結(jié)構(gòu)合理性、設(shè)計(jì)精細(xì)化程度等因素。

同等條件下，招標(biāo)人可以優(yōu)先考慮投標(biāo)人服務(wù)便利度、合同穩(wěn)定性、質(zhì)量安全保障性、勞資糾紛可控度等因素，方案設(shè)計(jì)招標(biāo)除外。

（四）定標(biāo)會(huì)議

1.定標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法確定1名中標(biāo)人，定標(biāo)會(huì)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：宣布定標(biāo)紀(jì)律、規(guī)則和流程；介紹項(xiàng)目情況、招標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)情況、對(duì)中標(biāo)候選人的核查情況；定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問(wèn)的，可向招標(biāo)人提問(wèn)，招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)作出答復(fù)，答復(fù)的信息不得有傾向性意見(jiàn)；定標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法和程序進(jìn)行定標(biāo)活動(dòng)，并形成全過(guò)程書面記錄、定標(biāo)報(bào)告。

2.采用核查隨機(jī)法的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中標(biāo)候選人的法定代表人或其委托代理人現(xiàn)場(chǎng)參加定標(biāo)會(huì)議。未派人員參加定標(biāo)會(huì)議的中標(biāo)候選人，定標(biāo)委員會(huì)不得否決其中標(biāo)候選人資格。

3.招標(biāo)人主體責(zé)任。