鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”工作指引（試行）》的通知

鄭建文〔2025〕131號(hào)

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化改革，健全我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評(píng)定分離”招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，根據(jù)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號(hào)）、《河南省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》（豫發(fā)改公管規(guī)〔2025〕559號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”的通知》（豫建市〔2025〕146號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照指引要求，做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作。

附件： 鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”工作指引（試行）

2025年11月26日

鄭州市政府投資的房屋建筑和市政基

礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”

工作指引（試行）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號(hào)）、《河南省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法》（豫發(fā)改公管規(guī)〔2025〕559號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”的通知》（豫建市〔2025〕146號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作指引。

一、總體原則

為進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制改革，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一及招標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)優(yōu)擇優(yōu)”目標(biāo)，“評(píng)定分離”辦法將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”分離為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)，遵循公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效的原則，由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審和推薦的基礎(chǔ)上，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法和程序獨(dú)立開展定標(biāo)工作，對(duì)定標(biāo)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任，依法確定中標(biāo)人。

二、適用范圍

本指引適用范圍為鄭州市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程負(fù)有主體責(zé)任，確保其科學(xué)、合法與廉潔。

三、工作流程

（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

（二）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件。

（三）投標(biāo)人編制并提交投標(biāo)文件。

（四）招標(biāo)人組織開標(biāo)。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（六）招標(biāo)人審查評(píng)標(biāo)報(bào)告后發(fā)布中標(biāo)候選人公示。

（七）招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行核查，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法和程序確定中標(biāo)人。

（八）招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。

（九）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（十）招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。